黑公交是近年来城市治理工作中比较棘手的问题之一。它是指私人车主为了牟取暴利，将私家车非法改装为“公交车”，在城市道路上拦载行人，以较低的票价提供“公交服务”，此类车辆通行证、车辆保险及乘客安全等问题都不合规、不合法，简称“黑公交”。但是，为什么有人会去做这种非法的买卖呢？这背后原因是非常复杂的。
首先，黑公交行业内部的盈利链条非常长。从车辆购买、改装、买卖、上岗，再到营运成本和利益分配等环节，都能形成各种利益，赚取暴利。比如，改装一辆轿车成为中巴车，成本只有几万元，但收入却可以达到数万元甚至更高。
其次，黑公交从业人员数量庞大，层层转包，利益关系错综复杂。如何有效打击，成为难题之一。此外，政府对公共交通的监管不足，出现大量“空白车管所”，以及“先予执照后予核实”的现象，也给黑公交的生存提供了条件。
种种原因，让黑公交依旧铁了心地存在。但毕竟是违法行为，它对城市环境、乘客安全等方面都存在一定的危害，最终仍然会遭到社会主流的反对和打压。人们，尤其是黑公交车中的“乘客”应该认识到黑公交的危害，避免利用黑公交。